Die Vereinten Nationen fordern dringend Hilfe zur Bewältigung der schweren Hungerkrise des asiatischen Landes. Internationale Sanktionen verschärfen die Not der afghanischen Bevölkerung erheblich: „Eine große humanitäre Katastrophe steht unmittelbar bevor“, warnte Martin Griffiths, UN-Nothilfekoordinator. Ihm zufolge brauchen 22 Millionen Menschen in Afghanistan Hilfe, und fast 6 Millionen afghanische Flüchtlinge in den Nachbarländern brauchen dringend Unterstützung. Nach UN-Angaben werden dafür mindestens 4,5 Milliarden Euro benötigt, der größte Hilferuf, der jemals von der UN gestartet wurde.

Der UN-Flüchtlingskommissar Filippo Grandi warnte davor, dass die Katastrophe im Land auch zu weiteren Vertreibungen mit Folgen für die gesamte Region führen werde und „diese Flüchtlingsbewegung schwer zu kontrollieren sein wird“. Auch in Deutschland ist die Tatsache zu spüren: Die Zahl der Asylbewerber aus Afghanistan ist seit der Machtübernahme der Taliban deutlich gestiegen.

Ohne ausländische Hilfe geht fast nichts

Grund für die große Krise sind aber nicht nur die schwere Dürre und die Tatsache, dass die Taliban die Erwerbsmöglichkeiten von Frauen stark eingeschränkt haben. Nachdem die Taliban im August 2021 ganze Länder erobert hatten, setzten viele Regierungen auf der ganzen Welt die Hilfe für Afghanistan aus oder reduzierten sie erheblich und froren die Zentralbankreserven Afghanistans im Ausland ein.

Das Land ist bereits sehr arm. Nach Angaben des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) lebte etwa die Hälfte der afghanischen Bevölkerung vor der Machtübernahme der Taliban in Armut. UNDP schätzt, dass diese Zahl bis Mitte 2022 auf 97 % steigen könnte.

Viele Bauern, Lehrer, Polizisten, Gesundheits- und Verwaltungspersonal haben seit Beginn der Sanktionen kein Einkommen, weil sie von der internationalen Gemeinschaft bezahlt werden. Bis August 2021 machte Auslandshilfe 40 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) und sogar etwa 75 % der Ausgaben der afghanischen Regierung aus. Das heißt, von Energieimporten bis hin zu Lehrergehältern wurden bisher die meisten durch Entwicklungshilfe getragen.

„Hunger tötet mehr als Bürgerkrieg“

Als die Taliban die Macht übernahmen, war die internationale Gemeinschaft nicht bereit, den neuen Machthabern Geld zu hinterlassen. Fast über Nacht ging den Banken das Kapital aus, Millionen Bürger verloren ihre Jobs oder Löhne, Währungen verloren dramatisch an Wert und die Preise stiegen stark an.

„Die Wirtschaft befindet sich im freien Fall“, betont Mathias Mogge, Generalsekretär der Welthungerhilfe. Kaum jemand hat einen Job, das Geld ist knapp, das Bankensystem ist zusammengebrochen“, ebenso das Gesundheits- und Bildungssystem.

Zumindest die humanitäre Hilfe wird weiterhin von der internationalen Gemeinschaft bezahlt. Die Vereinten Nationen stellen fest, dass es im Jahr 2021 rund 1,5 Milliarden Euro wert sein wird. Diese Zahl ist immer noch deutlich höher als in den Vorjahren, reicht aber nicht aus, um den Wegfall anderer Hilfsquellen zu kompensieren.

Die in Brüssel ansässige International Crisis Group (ICG) warnte davor, dass Hunger und Elend wahrscheinlich „mehr Afghanen töten würden als alle Bomben und Kugeln in den letzten 20 Jahren“. Und der „Hauptschuldige“ ist, dass ausländische Spender jegliche Unterstützung außer der humanitären Hilfe eingestellt haben.

Die Taliban gelten als Terrororganisation

Für die internationale Gemeinschaft bleiben die Taliban eine terroristische Organisation, daher erschweren Sanktionen gegen die Gruppe schnelle Hilfe. Im Dezember gab der UN-Sicherheitsrat Hilfsorganisationen grünes Licht, ihre Unterstützung zur Rettung von Menschenleben zu verstärken, ohne dass dies als Verstoß gegen Sanktionen angesehen wird. Doch das reicht vielen Beobachtern nicht, Geld muss zurück in die afghanische Wirtschaft fließen.

Es ist das erste Mal, dass eine Gruppe, die als illegal gilt und unter internationalen Sanktionen steht, in einem Land die Macht übernommen hat. Dies stellt Regierungen und Hilfsorganisationen vor ein Dilemma: Wie nützt die Unterstützung dieser leidenden Bevölkerung ohne Hilfe den Taliban, die sich der schwersten Menschenrechtsverletzungen schuldig gemacht haben?

Als Ausweg versuchen ausländische Helfer, die Taliban-Behörden zu umgehen. Ende 2021 zahlt die Weltbank einen Teil des Fonds für den Wiederaufbau Afghanistans im Wert von 1,5 Milliarden US-Dollar an das Welternährungsprogramm und den Kinderfonds der Vereinten Nationen aus, die größte Finanzierungsquelle der ehemaligen afghanischen Regierung, die vom Westen unterstützt wird.

Die Vereinten Nationen zahlen auch die Gehälter von Tausenden von afghanischen Gesundheitspersonal, umgehen das Gesundheitsministerium des Landes und schaffen Kreditfonds für kleine Unternehmen und Infrastrukturprojekte. Dies brachte aber keine wesentliche Besserung.

Hilfswerk: Verhandlungen mit den Taliban

Die International Crisis Group forderte die internationale Gemeinschaft auf, im Ausland eingefrorene afghanische Vermögenswerte freizugeben, Sanktionen zu lockern und mit den Taliban zu verhandeln, um die Grundversorgung der Bevölkerung wiederherzustellen. „Wir haben die größte Hilfsaktion der Welt ins Leben gerufen, aber gleichzeitig halten wir an wirtschaftlichen Beschränkungen fest, die die Situation jeden Tag verschärfen“, sagte Graeme Smith von ICG. „Das ist kontraproduktiv.“

Mathias Mogge von der Deutschen Agraraktion sagte, die Taliban selbst hätten „an unsere Tür geklopft und gesagt: ‚Tun Sie etwas, helfen Sie unserem Volk'“, aber „das bedeutet nicht einmal, dass wir das Taliban-Regime anerkennen müssen“. Mogges Aufruf richtete sich auch an die Bundesregierung, „einen Weg zu finden, mit den Taliban zu verhandeln, damit die Grundversorgung wiederhergestellt werden kann“.

Ohne eine erhebliche Erhöhung der Hilfe gebe es „keine Zukunft“, warnte Griffiths, da die Bewohner die Hoffnung verlieren würden. Doch wenn Hilfe käme, „wird Afghanistan die Möglichkeit haben, endlich Sicherheit zu genießen.“