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Staats- und Regierungschefs von Russland, Frankreich, Deutschland und der Ukraine bei der Unterzeichnung der Minsker Abkommen von 2015.
Bevor Wladimir Putin am Montag Truppen in die Rebellenregionen Donezk und Luhansk beorderte, gab es mehrere globale Bemühungen, die Region zu befrieden.
Ein solcher Versuch wurde von Frankreich unternommen, das ein ins Stocken geratenes Friedensabkommen in der Hoffnung auflöst, einen Ausweg aus den Spannungen zu bieten.
Darauf zielt das sogenannte Minsker Protokoll ab, das 2014 zwischen Russland und der Ukraine vereinbart wurde den Konflikt beenden zwischen prorussischen Separatisten und ukrainischen Kämpfern die sich in jenem Jahr in der Ostukraine auflöste.
Doch nachdem Putin das Rebellengebiet am Montag als unabhängigen Staat anerkannt hatte, beschuldigten westliche Führer den russischen Präsidenten, die Minsker Abkommen gekündigt zu haben.


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„Die Anerkennung zweier separatistischer Gebiete in der Ukraine ist eine flagrante Verletzung des Völkerrechts, der territorialen Integrität der Ukraine und der Minsker Abkommen“, schrieb Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, in einem Tweet.
„Die EU und ihre Partner werden mit Einheit, Festigkeit und Entschlossenheit in Solidarität mit der Ukraine reagieren“, fügte er hinzu.
Genauso mächtig ist der britische Premierminister Boris Johnson.
„Das ist ein klarer Verstoß gegen das Völkerrecht, es ist ein flagrante Verletzung der Souveränität und Integrität der UkraineJohnson sagte auf einer Pressekonferenz.
„Dies ist eine Ablehnung des Minsker Prozesses und des Minsker Abkommens … Ich denke, das ist ein schlechtes Zeichen und ein sehr dunkles Zeichen“, fügte er hinzu.
Am Dienstag erklärte Putin in einer kurzen Pressekonferenz jedoch, die Minsker Abkommen seien „annulliert“ worden, lange bevor Russland das abtrünnige ukrainische Territorium anerkannt habe.
Das Minsker Abkommen besagt, „es gibt keine mehr.“ Aber wie kam es zu diesem Friedensvertrag? Und hatten Sie jemals die Chance, erfolgreich zu sein?


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Was ist das Minsker Protokoll
Anfang 2014, nachdem Massenproteste in der Ukraine einen pro-Moskauer Präsidenten gestürzt hatten, marschierte Russland in die ukrainische Halbinsel Krim ein und annektierte sie, ein Schritt, der von Europa und den Vereinigten Staaten als illegal erachtet wurde.
Kurz darauf eroberten Separatisten die an Russland grenzenden Gebiete Donezk und Luhansk in der Ostukraine, wo sie ihre „Volksrepubliken“ ausriefen.
Sowohl ukrainische als auch westliche Beamte haben behauptet, dass Russland die Separatisten von Donezk und Luhansk bewaffnet und unterstützt, aber Moskau hat dies konsequent bestritten.
Das ursprüngliche Abkommen, das im September 2014 zwischen Russland und der Ukraine geschlossen wurde, wurde nach ausführlichen Gesprächen in der belarussischen Hauptstadt Minsk unter der Schirmherrschaft der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) unterzeichnet.
Der Vertrag kommt zustande Fahrplan zur Beendigung der Kämpfe in Donestk und Luhansk, und die Normalisierung des Status der beiden Regionen, die gemeinsam als Donbass bekannt sind.
Die Vereinbarung wurde nach mehreren Versuchen zur Beendigung der Kämpfe erzielt, und nach ihrer Unterzeichnung wurde schnell ein Waffenstillstand mit einem 12-Punkte-Protokoll zur Lösung des Konflikts vereinbart.
Aber der Deal scheiterte schnell, mit Anstoß auf beiden Seiten.
Die Friedensverhandlungen wurden jedoch fortgesetzt. Und nach Marathongesprächen zwischen Putin und den Führern der Ukraine, Frankreichs und Deutschlands, im Februar 2015 wurde in Minsk eine neue Vereinbarung getroffen Hör auf zu schießen.
Der neue Konsens sah einen neuen sofortigen und bilateralen Waffenstillstand, den Abzug aller schweren Waffen von beiden Seiten, einen Fahrplan für die Abhaltung von Kommunalwahlen und eine Amnestie für die am Konflikt beteiligten Führer vor.
Seine Bestimmungen sehen auch die Freilassung von Geiseln und rechtswidrig inhaftierten Personen sowie eine Verfassungsreform in der Ukraine mit der Verabschiedung einer neuen Magna Charta Ende 2015 vor.
Dies bedeutet, dass die Ukraine den beiden Regionen im Austausch für die Wiedererlangung der Kontrolle über ihre Grenze zu Russland eine erhebliche Autonomie gewährt.
Aber neues Angebot auch das schlug fehl und der Kampf wurde schnell wieder aufgenommen.


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Jüngste Gespräche zwischen den Führern der Ukraine, Russlands, Frankreichs und Deutschlands zum Minsker Abkommen war 2019.
Aber die Kämpfe in der Ostukraine zwischen Separatisten und ukrainischen Truppen gingen weiter und forderten schätzungsweise 14.000 Todesopfer.
Die Region, die vor 2014 das industrielle Zentrum der Ukraine war, wurde schwer beschädigt und mehr als zwei Millionen Menschen wurden vertrieben.
Warum ist das Minsker Protokoll gescheitert?
Putin hat immer gesagt, dass die Ukraine nicht die Absicht hat, die Bedingungen des Abkommens umzusetzen.
Kiew hat eine Änderung des Pakts angestrebt, der ausgehandelt wurde, nachdem die ukrainischen Truppen eine Reihe militärischer Verluste erlitten hatten.
Die Vereinigten Staaten und andere europäische Verbündete haben ihre Unterstützung für den Pakt zum Ausdruck gebracht und alle Parteien aufgefordert, ihren Teil des Abkommens zu respektieren.
Doch jetzt werfen die Vereinigten Staaten, Großbritannien und Europa Putin vor, den Deal beendet zu haben, nachdem er die selbsternannten unabhängigen Republiken Donezk und Luhansk anerkannt hatte.


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Die letzten Gespräche zwischen den Staats- und Regierungschefs der Ukraine, Russlands, Frankreichs und Deutschlands über die Minsker Abkommen fanden 2019 statt.
Wurde jemals daran gedacht, dass das Minsker Abkommen funktionieren könnte?
Die Interpretationen, die Kiew und Moskau zum Minsker Abkommen haben, sind seit jeher grundlegend unterschiedlich.
Die ukrainische Regierung sieht sie als eine Möglichkeit, die Ukraine wieder zu vereinen und die staatliche Souveränität vollständig wiederherzustellen, obwohl sie anerkennt, dass den beiden abtrünnigen Gebieten bestimmte delegierte Befugnisse übertragen wurden.
Moskau seinerseits glaubt, dass der Deal zu einem zu etablierenden Prozess führen wird Regierung mit Russland verbündet in Luhansk und Donezk.
Und er war der Ansicht, dass das Abkommen der abtrünnigen Region einen Sonderstatus verleihen würde, bevor sie mit dem Rest der Ukraine wiedervereinigt wird. Damit glaubt Moskau, seinen Einfluss auf das Land aufrechterhalten zu können.
Auf diesen Unterschied in der Interpretation weist Duncan Allen, ein ehemaliger Diplomat und Forschungsstipendiat im Russland- und Eurasien-Programm der Denkfabrik Chatham House in London, hin. „Minsker Rätsel“.
„Die Vereinbarungen von Minsk basierten auf zwei unvereinbaren Interpretationen der ukrainischen Souveränität: Ist die Ukraine souverän, wie die Ukraine darauf besteht, oder muss ihre Souveränität eingeschränkt werden, wie Russland es fordert?“ schrieb Allen im Mai 2020.
„Anstatt zu versuchen, unlösbare Widersprüche zu lösen, sollten westliche Politiker die Schwierigkeit des Minsker Rätsels anerkennen“, fügte der Analyst hinzu.

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