Wenn Bundestag und Bundesrat dem von den Gesundheits- und Landwirtschaftsministern an diesem Mittwoch angekündigten Gesetzentwurf zustimmen, wird Deutschland in diesem Jahr nach Malta das zweite Land in der Europäischen Union sein, das den Besitz und Konsum von Cannabis legalisiert, was 2021 der Fall ist. Demnach sollen der Besitz von maximal 25 Gramm Cannabis und der Eigenanbau von maximal drei Pflanzen künftig straffrei bleiben, Anbau und Vertrieb der Droge auch in speziellen Vereinen erlaubt sein. .

Wenn Bundestag und Bundesrat dem von den Gesundheits- und Landwirtschaftsministern an diesem Mittwoch angekündigten Gesetzentwurf zustimmen, wird Deutschland in diesem Jahr nach Malta das zweite Land in der Europäischen Union sein, das den Besitz und Konsum von Cannabis legalisiert, was 2021 der Fall ist. Demnach sollen künftig der Besitz von maximal 25 Gramm Cannabis und der Eigenanbau von maximal drei Pflanzen straffrei bleiben, Anbau und Vertrieb der Droge auch in Fachverbänden erlaubt sein.

Der Gesetzentwurf ist der überarbeitete Text eines Plans, den die Regierung hat und mit der Europäischen Kommission verhandelt. Das erste Projekt der Exekutive, das im Oktober 2022 bekannt wurde, erhielt kostenlose Cannabisverkäufe an Erwachsene, wurde jedoch abgesagt. In diesem zweiten Text wird der Verkauf nicht aus dem Nichts kommen, sondern später, zunächst im Modellgebiet, mit wissenschaftlicher Begleitung erprobt. Dies sei von der Regierung nach Gesprächen mit der EU-Kommission genehmigt worden, so die Minister.

Als nächster Schritt sollen nun im April erste konkrete Gesetze zur Regelung von Besitz, Anbau und Vereinigung – sogenannte Cannabis Social Clubs – eingeführt werden. Nach einer Regierungsabstimmung muss der Gesetzentwurf von Bundestag und Bundesrat, den beiden Kammern des Deutschen Bundestages, gebilligt werden.

SPD, Grüne und FDP haben sich in ihrem Koalitionsvertrag auf die Einführung einer „kontrollierten Abgabe von Cannabis an Erwachsene zum Konsum in konzessionierten Geschäften“ verständigt. Gesundheitsminister Karl Lauterbach (SPD) hatte im Herbst einen entsprechenden Vorschlag vorgelegt. Allerdings wurde von Anfang an befürchtet, dass der Plan am EU- und Völkerrecht scheitern würde.

In einer Pressekonferenz mit Landwirtschaftsminister Cem Özdemir (Grüne) sprach Lauterbach über das Zwei-Säulen-Modell. Die erste Säule sieht vor, dass Anbau und Verkauf der Droge zunächst in Cannabis-Clubs möglich sein sollen, wo der Kauf von maximal 25 Gramm erlaubt sein soll. Innerhalb eines Monats muss der Kauf von bis zu 50 Gramm Cannabis legal sein. Auch der private Anbau von bis zu drei Pflanzen ist erlaubt.

Darüber hinaus beabsichtigt die Regierung, ein Pilotprojekt einzurichten, das eine legale kommerzielle Lieferkette ermöglicht, die vom Staat besser kontrolliert werden kann. „Ziel ist es, Pilotprojekte zu entwickeln, die die Grundlage einer europäischen Cannabispolitik bilden können, die auf Prävention und nicht auf Kriminalisierung des Konsums basiert“, sagte Lauterbach.

„Wir schaffen keine Probleme, wir versuchen, Probleme zu lösen. Wir wissen, dass wir mit dem Strafrecht nicht sehr weit sind. Wir wollen junge Menschen schützen, wir wollen den Schwarzmarkt und die Drogenkriminalität bekämpfen“, sagte der Minister bei seinem Auftritt. „Das Ziel ist es, den Cannabiskonsum sicherer zu machen. Es geht um die kontrollierte Abgabe von Cannabis an Erwachsene innerhalb klarer Grenzen“, fügte er hinzu.

Der Minister bezeichnete frühere Maßnahmen zur Cannabiskontrolle als „fehlgeschlagen“. „Die Zahl der auf nationaler Ebene registrierten Drogendelikte hat im Laufe der Jahre zugenommen. Eine Verschärfung des Strafgesetzbuches wird uns nirgendwo hinführen.“ Und Minister Özdemir, der betonte, dass die Ausnahmeregelung nur für Erwachsene gelte, bemerkte: „Wer heute unglücklich ist, ist ein illegaler Händler und ein Krimineller. Der Schwarzmarkt wird wütend sein.“

Eine Überarbeitung des Dokuments wurde nach Rücksprache mit der Kommission der Europäischen Union erforderlich. Sie seien laut Lauterbach zu dem Schluss gekommen, dass der bisherige Text, den sie im Oktober vorgelegt hatten, angepasst werden müsse. Ursprünglich strebte die Bundesregierung eine breitere Legalisierung an, die wahrscheinlich mit dem EU-Recht kollidieren würde, das die Mitgliedstaaten verpflichtet, den Handel mit illegalen Drogen wie Cannabis zu kriminalisieren.

Auf die Frage, ob der teilweise legale Konsum von Cannabis in den Niederlanden als Reformmodell gedient habe, verneinte Lauterbach: „Wir nutzen das niederländische Modell eher als Richtschnur dafür, was wir nicht tun sollten.“ Die Niederlande pflegen eine Politik der Toleranz – nicht der Legalisierung – mit weichen Drogen. Der Verkauf gilt als Straftat, der Besitz von maximal 5 Gramm Cannabis (Haschisch und Gras) pro Person wird jedoch nicht strafrechtlich verfolgt. Sie können auch bis zu 5 Pflanzen pflanzen. Es wird nur in bekannten Coffeeshops verkauft, die bis zu 500 Gramm lagern können.

In Deutschland ist die Legalisierung von Cannabis eines der emblematischen Projekte der sogenannten Ampelkoalition. Jugendorganisationen von SPD, Grünen und FDP setzen sich seit Jahren für seine Freilassung ein. In ihrem Koalitionsvertrag haben sich die drei Formationen darauf verständigt, den Verkauf des Medikaments „kontrolliert an Erwachsene zu Erholungszwecken in autorisierten Geschäften“ zu ermöglichen.