Die Anwendung sammelt Bußgelder in europäischen Ländern und Beschwerden von den Behörden. Den Forschern zufolge hat das Unternehmen nur auf Druck der Regierung gehandelt, um die Verbreitung extremistischer Inhalte einzudämmen – und selbst dann nur vorübergehend. [o Telegram] „Es wird sehr ernst sein und definitiv das letzte Mittel sein“, sagte die deutsche Innenministerin Nancy Faeser im Januar 2022. Die damalige Rede zeugte von der Frustration und Ungeduld der Bundesregierung über das Verhalten der Staatsverwaltung. Nachrichtendienst Telegram, was ebenfalls unter diesen Strich fällt, richtete sich im selben Jahr gegen die brasilianischen Justizbehörden.

In den letzten zwei Jahren wurde Telegram von deutschen Behörden regelmäßig vorgeworfen, die Anforderungen des Netzwerkdurchsetzungsgesetzes (NetzDG), das den Kampf gegen die Verbreitung extremistischer Inhalte in sozialen Netzwerken regelt, nicht einzuhalten Messaging-Apps.

Das 2017 ins Leben gerufene Gesetz sieht Verpflichtungen zur Entfernung „offensichtlich rechtswidriger“ Inhalte innerhalb von 24 Stunden, ein geschätztes Bußgeld von bis zu 50 Millionen Euro bei Nichteinhaltung und die Einrichtung von Meldekanälen vor. Der Text richtet sich gezielt an soziale Netzwerke mit mehr als 2 Millionen Nutzern in Deutschland. Im Jahr 2021 wurde eine Gesetzesnovelle hinzugefügt, die das Netzwerk dazu verpflichtet, bestimmte illegale Inhalte der deutschen Bundespolizei zu melden, etwa Straftaten gegen den demokratischen Rechtsstaat und die öffentliche Ordnung sowie Kinderpornografie.

Faesers Drohung mit der Schließung erfolgte, nachdem Telegram, das seinen offiziellen Hauptsitz in Dubai (Vereinigte Arabische Emirate) hat, mehrere Versuche, mit den Behörden des europäischen Landes in Kontakt zu treten, aufgegeben hatte.

Gleichzeitig wurde Telegram von der politischen Klasse vorgeworfen, nichts unternommen zu haben, um die Verbreitung von Nachrichten zu stoppen, die zur Ermordung der Gouverneure von Sachsen und Mecklenburg-Vorpommern aufrufen. „Es wird schwierig sein, den Autor zu finden [das ameaças] wenn wir auf die Zusammenarbeit von Telegram angewiesen sind“, sagte Christian Pegel, damals Mitglied des mecklenburgischen Kabinetts.

Die Ungeduld gegenüber Telegram äußerte auch Bundesjustizminister Marco Buschmann: „Unser Gesetz gilt auch für Telegram.“ Der damalige niedersächsische Innenminister Boris Pistorius schlug vor, dass der Apple Store und Google Play die Verfügbarkeit von Telegram einstellen könnten, wenn der Dienst nicht den deutschen Standards entspreche. Pistorius sagte auch, Telegram sei „zu einem echten Brandbeschleuniger für Staatshasser wie Rechtsextremisten und Reichsbürger“ geworden.

Gleichzeitig kündigte das Bundeskriminalamt (BKA), eine Organisation unter Minister Buschmann, die Bildung einer Task Force zur Bekämpfung von Bedrohungen und der Verbreitung extremistischer Inhalte auf Telegram an. „Unser Ziel ist es, mit Telegram zusammenzuarbeiten, aber wir werden Maßnahmen ergreifen, wenn Telegram nicht kooperiert“, sagte BKA-Chef Holger Münch damals.

Deutschlands beliebtestes Extremistennetzwerk

Das 2013 gegründete Telegram wirbt auf seiner offiziellen Seite: „Bis heute haben wir 0 Byte Benutzerdaten an Dritte, einschließlich Regierungen, weitergegeben.“ Die Plattform-Philosophie der mangelnden Zusammenarbeit mit Regierungen richtete sich ursprünglich an Dissidenten und Gegner von Diktaturen auf der ganzen Welt.

Doch bis 2018 war Telegram auch zu einem der beliebtesten Netzwerke der deutschen Rechtsbewegung geworden und verbreitete radikale Verschwörungstheorien, angezogen durch die mangelnde Moderation von Inhalten auf einer Plattform der russischen Brüder Nikolai und Pawel Durow, die sich als „libertär“ bezeichnen. Ideen zur Meinungsfreiheit. Als Pavel Durov 2015 nach der Nutzung von Telegram durch terroristische Gruppen gefragt wurde, sagte er: „Unser Recht auf Privatsphäre ist wichtiger als unsere Angst vor schlimmen Dingen wie Terrorismus.“

Das extremistische Interesse an Telegram in Deutschland nahm während der Pandemie zu, als Sender begannen, die Plattform zu nutzen, um Proteste gegen staatliche Vorsichtsmaßnahmen zu organisieren, und Influencer, die Verschwörungstheorien auf QAnon-Kanälen verbreiteten, verzeichneten innerhalb weniger Monate eine Verzehnfachung ihrer Abonnentenzahlen. Im Jahr 2022 sind prorussische Propagandisten an der Reihe, die Plattform zu nutzen, wenn vom Kreml finanzierte Kommunikationsfahrzeuge in Deutschland blockiert werden.

Neben Drohungen gegen den deutschen Gouverneur wurde Telegram auch zum Kanal für die Verbreitung von Fake News, die als Ballast für einen versuchten Anschlag von Extremisten auf den Bundestag im Jahr 2020 und einen Fackellauf vor der Residenz des Gouverneurs dienten. Im folgenden Jahr wurde er sächsischer Gesundheitsminister.

„Telegram hat sich in den letzten drei Jahren zur wichtigsten Plattform für Verschwörungstheoretiker und Rechtsextremisten im deutschsprachigen Raum entwickelt“, heißt es in einem im März 2023 veröffentlichten Bericht des Center for Monitoring, Analysis and Strategy (CeMAS). Organisation, eine gemeinnützige Organisation, die die Verbreitung extremistischer Inhalte auf Seiten und sozialen Netzwerken in Deutschland überwacht.

Der Druck zahlt sich aus – zumindest vorübergehend

Minister Faeser spielte seine Drohungen im Januar 2022 gegenüber Telegram schnell herunter. Doch frühe Reden und Beschwerden von Ministern und anderen Politikern zahlten sich aus – zumindest vorübergehend. Im Februar 2022 kontaktierte die Bundesregierung schließlich die Telegram-Administration. Regierungsbeamte trafen sich per Video mit Pavel Durov.

Nach dem Treffen feierte Faeser die Eröffnung des Dialogs. „Wir haben mit dem Top-Management von Telegram Kontakt aufgenommen. In ersten konstruktiven Gesprächen über die künftige Zusammenarbeit haben wir vereinbart, den Austausch fortzusetzen und zu intensivieren. Dieser Schritt ist eine gute Leistung“, schrieb der Minister damals auf Twitter.

Eine Woche nach dem Treffen sperrte Telegram 64 Kanäle mit extremistischen Inhalten in Deutschland, darunter auch Konten prominenter Verschwörungstheoretiker. Dies ist das erste Mal, dass das Netzwerk umfassende Maßnahmen zur Eindämmung des Extremismus ergriffen hat.

Nach der Sperrung der Konten sagte Minister Faeser, „der Druck hat gewirkt“. „Telegram darf kein Beschleuniger mehr für Rechtsextremisten, Verschwörungstheoretiker und andere Hetzer sein. Morddrohungen und andere böswillige Hassbotschaften müssen entfernt werden und rechtliche Konsequenzen haben“, sagte er.

Stillschweigend begann Telegram auch, auf Anfragen der deutschen Polizei zu reagieren, Daten einiger Benutzer zu senden, die im Verdacht stehen, Straftaten begangen zu haben. Im selben Monat durchsuchte die Polizei in Rosenheim im süddeutschen Bundesland die Wohnungen und Büros eines Verdächtigen, der einen Kanal mit mehr als 800 Teilnehmern betreibt, der auf der Plattform antisemitische Inhalte verbreitet.

Laut CeMas zeigt diese Erfahrung, dass Telegram letztlich unter politischem Druck agiert und vor allem Netzwerkadministratoren Angst davor haben, aus dem Apple Store und Google Play entfernt zu werden.

Alte Gewohnheiten sterben nicht

Andererseits wies CeMas auch darauf hin, dass die Maßnahmen von Telegram zur Zusammenarbeit mit den Behörden oder zur Regulierung extremistischer oder krimineller Inhalte nicht systematisch seien. „Sie machen es nicht nachhaltig, sie nehmen es nicht ernst genug“, sagte Josef Holnburger, der Geschäftsführer der Organisation.

Laut einem Bericht von CeMas brach die Zahl der Ausschlüsse extremistischer Sender wenige Monate nach einem Treffen zwischen Vertretern von Telegram und der Bundesregierung ein – innerhalb weniger Monate nach der zweiten Jahreshälfte gab es nur noch eine registrierte Ausnahme. Laut CeMAS wurden in den letzten drei Jahren nur 97 der 2.505 Kanäle, die der Think Tank im deutschsprachigen Raum zur Verbreitung von Verschwörungstheorien und rechtsextremen Inhalten überwacht, effektiv eingeschränkt oder von der Plattform ausgeschlossen.

Probleme in diesem Bereich verdeutlicht CeMAS am Fall von Attila Hildmann, einem veganen Koch, der zu einem der Hauptverbreiter des antisemitischen Diskurses in Deutschland wurde. Im Februar 2022 wurden nach einem Treffen zwischen der Bundesregierung und dem Telegram-Gipfel der Hauptkanal und die Gruppe des 2021 in die Türkei geflüchteten Hildmann gesperrt. Doch bald kehrte er mit einem Nebenkonto zur Schauspielerei zurück und verschleierte seinen Namen mit geringfügigen Änderungen.

„Seit der Blockade Anfang 2022 ist es Hildmann gelungen, viele weitere Kanäle zu schaffen, die bis heute auch nach Benachrichtigung nicht blockiert wurden“, sagte Holnburger von CeMAS, der behauptet, dass Telegram leicht über Tools verfügen könnte, um die sekundären Kanäle zu identifizieren solche Persönlichkeiten. als Hildmann. „Das Telegram-System hätte erkennen müssen, wann der zweite und dritte Kanal nach der Sperrung erstellt wurden. Aber das scheinen sie nicht zu nutzen.“

Und jüngst beschwerten sich die Justizbehörden erneut öffentlich darüber, dass sie die Kommunikation mit den Vertretern der Plattform nicht aufrechterhalten konnten.

„Wir konnten keinen Kontakt zu Telegram herstellen“, sagte Staatsanwalt Christoph Hebbecker, der bei der Staatsanwaltschaft Köln wegen Cyberkriminalität ermittelt, im Januar 2023 dem Nachrichtensender Tagesschau. „In Telegram hat sich nichts geändert.“

Laut Aussage des Veranstalters funktioniert die Zusammenarbeit, wenn es um Facebook, Instagram oder TikTok geht. Telegram wird jedoch immer noch als große Sache angesehen. „Wir wissen, dass wir den Verdächtigen höchstwahrscheinlich nicht identifizieren können, weil Telegram nicht kooperiert“, sagte Hebbecker.

Besonders problematisch gestaltet sich die Zusammenarbeit bei Anfragen nach Daten von strafverdächtigen Nutzern, etwa IP-Adressen oder E-Mails. Laut einer gemeinsamen Umfrage des WDR und der Süddeutschen Zeitung hat Telegram von den 230 Datenanfragen des Bundeskriminalamts (BKA) nur knapp über 60 Fälle beantwortet. Und in nur 25 Anfragen wurden die angeforderten Daten tatsächlich übermittelt, damit die Behörden Verdächtige identifizieren konnten – und in der überwiegenden Mehrheit dieser Fälle beschränkten sie sich auf Straftaten wie Kinderpornografie und Terrorismus.

Zwischen August und September 2022 zeigten sich auch Mitglieder der Bundesregierung erstaunt, als Telegram eine Nachricht an alle seine deutschen Nutzer verschickte, in der er sie aufforderte, an einer Umfrage teilzunehmen.

In der Nachricht fragt die Plattform ihre Nutzer, ob sie die Zusammenarbeit von Telegram mit den Behörden unterstützen, wenn Anfragen nach Daten von Nutzern gesendet werden, die im Verdacht stehen, Straftaten begangen zu haben – als ob Telegram sich an die Meinungen der Nutzer halten würde, nicht wie es das Gesetz vorschreibt. in Deutschland.

Das deutsche Innenministerium sagte, es habe mit „Verwunderung“ auf den Schritt von Telegram reagiert. „Der Eindruck ist, dass Telegram-Nutzer entscheiden können, wie Telegram mit offiziellen Datenanfragen umgehen soll. Es ist klar, dass rechtliche Situationen gelten“, heißt es in der Mappe.

Bußgeld

Im Oktober 2022, nachdem Telegram die Zusammenarbeit eingestellt hatte, verhängte das Bundesministerium der Justiz (BfJ) zwei Bußgelder gegen die Plattform wegen NetzDG-Verstößen. Insgesamt belief sich die Geldbuße auf 5,1 Millionen Euro (27,7 Millionen R$).

Damals gab Justizminister Marco Buschmann die Entscheidung auf Twitter bekannt. „Die Bundesanwaltschaft hat gegen Telegram zwei Bußgelder in Höhe von insgesamt mehreren Millionen Euro verhängt. Ich freue mich, dass wir durch unser konsequentes Engagement einen Schritt weitergekommen sind. Unsere Gesetze gelten für alle“, schrieb er.

Durch das NetzDG musste ein soziales Netzwerk mit mehr als 2 Millionen Profilen in Deutschland Kanäle erstellen und verwalten, über die Nutzer illegale Inhalte melden können. Darüber hinaus verlangt das NetzDG von den Betreibern, einen Vertreter in Deutschland zu unterhalten.

Bei der Verhängung des Bußgeldes hat das BfJ festgestellt, dass Telegram in Deutschland keine dieser beiden Voraussetzungen erfüllt. Ein Verstoß gegen den Artikel zur Schaffung von Meldekanälen wird mit einem Bußgeld von 4,25 Millionen Euro geahndet. Mangelnde Vertretung führte zu einer Strafe in Höhe von 875.000 Euro. Unternehmen können weiterhin Berufung einlegen.

Gleichzeitig will die Bundesregierung auch das NetzDG stärken, indem sie im April ein neues „Gesetz gegen digitale Gewalt“ vorlegte, das vorsieht, dass künftig jeder, der im Internet beleidigt, bedroht oder verleumdet wird, bestraft werden muss Die Daten der Täter erleichtern es, im Bedarfsfall rechtliche Schritte gegen diese einzuleiten. Dem Text zufolge sollen Betroffene „unter bestimmten Voraussetzungen“, etwa bei „schwerwiegendem Fehlverhalten“ und bei „Wiederholungsgefahr“, eine gerichtliche Sperrung ihres Social-Media-Accounts erreichen können.