Die auf Dialog basierende deutsche Russlandpolitik steht am Rande des Zusammenbruchs. Der russische Präsident Wladimir Putin hat es mit einer Tat zerstört: einer militärischen Tat. Das Minsker Abkommen über den Frieden in der Ostukraine, das zwischen der Ukraine und Russland unter maßgeblicher deutscher Vermittlung ausgehandelt wurde, wurde von Putin „zerrissen“, wie die US-Botschafterin bei der UN, Linda Thomas-Greenfield, auf einer Dringlichkeitssitzung des UN-Sicherheitsrates sagte.

Das Minsker Abkommen sei „ein großer Teil der deutschen Russlandpolitik“, erklärte Thomas Kunze, Leiter des Moskauer Büros der CDU-nahen Konrad-Adenauer-Stiftung, gegenüber der DW: „Deutschland, Altkanzler , der jetzige Kanzler hat sich für die Umsetzung von Minsk eingesetzt. Aber mit der Entscheidung Russlands ist das nicht mehr möglich.“

Die Bundesregierung besteht aller Couleur darauf, dass eine militärische Lösung des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine nicht möglich ist. Aber Putin denkt nicht dasselbe. Auch die 2014 erfolgte Annexion der ukrainischen Halbinsel Krim ist aus seiner Sicht eine militärische Lösung.

„Die Welt sieht heute anders aus als gestern“

Johannes Varwick, Außenpolitiker an der Universität Halle, glaubt, dass man in Deutschland lange nicht gemerkt habe, dass Putin es wirklich ernst meinte: „Das heißt, er stellt die Existenz der Ukraine als souveränen Staat massiv in Frage. es lässt keinen Raum für Verhandlungen, aus denen auf irgendeine Weise ein Frieden erlangt werden kann. In diesem Fall hat sich die Situation geändert, und die Welt sieht heute wirklich anders aus als gestern.“

Die deutsche Diplomatie steckt an diesem Punkt fest, denn sie basiert auf eisernen Grundsätzen, die Putin nichts sagen. Bundeskanzler Olaf Scholz hat am Dienstag an die Prinzipien der Grenzintegrität und Unbeweglichkeit erinnert: Auf diesen Prinzipien gründe die gesamte Nachkriegsordnung.

Man könnte hier von einer grundsätzlichen Verständnisfrage sprechen, aber auch von einer ganz anderen Geschichtsauffassung: Für Deutschland hat der Nationalsozialismus, einschließlich des Überfalls auf die Sowjetunion 1941, deutliche Lehren gegen die Anwendung von Gewalt hinterlassen. Allerdings sah Putin den Zusammenbruch der Sowjetunion als eine Tragödie an, die er ungeschehen machen wollte, notfalls auch mit Gewalt.

Putin und Scholz waren beim jüngsten Besuch der deutschen Bundeskanzlerin in Moskau durch mehr als einen unverhältnismäßig langen Tisch getrennt.

wechselseitige Abhängigkeit

Zudem gibt es starke wirtschaftliche Gründe für die Zurückhaltung Deutschlands. Das Land ist stark von russischen Energielieferungen abhängig: Deutschland bezieht mehr als 40 Prozent seines Öls und etwa die Hälfte seines Erdgases aus Russland.

„Russland beabsichtigt, die ununterbrochene Versorgung der Weltmärkte mit (Erdgas) fortzusetzen“, versuchte Putin am Dienstag, westliche Kunden zu beruhigen. Wenn er damit durchkommt, wird sein Verstoß gegen das Völkerrecht nichts an der Zuverlässigkeit der russischen Überstellung ändern. Denn Abhängigkeit besteht auch umgekehrt: Russland ist stark abhängig von deutschen und europäischen Zahlungen und Investitionen.

Schon vor der russischen Invasion stand die Bundesregierung unter enormem Druck, Nord Stream 2, eine neue Erdgaspipeline zwischen Russland und Deutschland, nicht durch die Ostsee zu führen.

US-Präsident Joe Biden sagte kürzlich bei einer gemeinsamen Pressekonferenz mit Außenminister Scholz in Washington, eine Invasion Russlands würde das Ende der Pipeline bedeuten; obwohl Scholz verlegen aufstand und es weder bestätigte noch leugnete. „Die aktuelle Situation ist grundlegend anders“, versicherte die Bundeskanzlerin nun in Berlin und kündigte die Aussetzung des Nord Stream 2-Genehmigungsverfahrens an.

Seit Monaten sind die Gas- und Benzinpreise in Deutschland zu Lasten der Verbraucher stark gestiegen. Wirtschaftsminister Robert Habeck von den Grünen bereitet Deutschland bereits auf neue Forderungen vor: „Ich möchte noch einmal betonen, dass Krieg die Preise erhöht“, sagte er. Aber der innenpolitische Druck dürfte den Umfang der neuen Sanktionen einschränken.

Bundeskanzler Scholz kündigte die Aussetzung des Genehmigungsverfahrens für Nord Stream 2 an.

Vorsicht in Berlin

Das erklärt auch, warum der Ton in Deutschland gegenüber Russland moderat geblieben ist, vor allem in der SPD, der Bundeskanzler Olaf Scholz angehört. Der außenpolitische Sprecher der SPD-Bundestagsfraktion, Nils Schmid, sagte dem Bayerischen Rundfunk vorsichtig, dass es schwieriger werde, eine diplomatische Lösung zu finden. Russland habe den einzigen verbliebenen Verhandlungsrahmen in der Ostukraine gesprengt, „aber wir müssen immer noch versuchen, die Parameter des Minsker Abkommens mit Russland zu diskutieren“, sagte er.

Auch Grünen-Chef und Außenpolitiker Omid Nouripour setzt weiter auf Deeskalation. Ja, Deutschland wird auf ein neues Sanktionsniveau hinarbeiten; „Aber man kann nicht alles auf einmal auf den Tisch legen, man muss Schritt für Schritt sehen, was die russische Seite macht“, sagte Nouripour dem Berliner RBB.

Noch mehr Gewalt geht aus den Reihen der ehemaligen Kanzlerin Angela Merkel (CDU), die jetzt die oppositionelle Christdemokraten ist. Der außenpolitische Sprecher seiner Fraktion, Jürgen Hardt, scheint zu beklagen, dass Russland die Krim-Annexion praktisch ohne Folgen verkraftet hat. „Anders als 2014, nach der Krim-Annexion und der Destabilisierung Russlands in der Ostukraine, muss jetzt eine strikte und schnelle Sanktionspolitik erfolgen“, sagte der damalige CDU-Politiker. „Wenn der Westen diesen Belastungstest nicht besteht, wird es in Europa ewigen Streit geben“, fügte er hinzu.

Politologe Varwick befürwortet zwar weitere Sanktionen, warnt aber vor Übertreibungen: „[Putins]Willenskraft ist enorm und die Chancen, ihn zu beeinflussen, gering“, kalkuliert Putin die Risiken kühl ein, sagte er.

es braucht Geduld

Es ist nicht klar, welcher Weg der deutschen Diplomatie bleibt, außer Wirtschaftssanktionen gegen Russland zu verhängen. „In dieser Phase gilt es, neben den ersten Sanktionen, eine weitere Eskalation und damit eine weitere Katastrophe zu vermeiden. Das ist das Ziel all unserer diplomatischen Bemühungen“, sagte Bundeskanzler Scholz vorerst. Wie, verriet er allerdings nicht.

Scholz will trotz allem weiter auf das Normandie-Format setzen, gemeinsam mit Frankreichs Präsident Emmanuel Macron. Er verwies auf ein Schema von Treffen, bei denen die Staats- und Regierungschefs Russlands, der Ukraine und als Vermittler Deutschland und Frankreich in der Vergangenheit über eine Friedenslösung für die Ostukraine verhandelt hatten.

Ist das heute noch realistisch? Johannes Varwick sieht nur langfristige Chancen: „Wir dürfen uns nicht aufdrängen und sagen: Alles ist gescheitert und wir müssen uns den Ereignissen beugen.“ Wir müssen weiterarbeiten, auch mit dem möglichen Normandie-Format: „Morgen wird es nicht passieren, vielleicht nicht übermorgen. Aber es wird eine Zeit kommen, in der Diplomatie wieder gefragt sein wird. Und darauf müssen wir uns jetzt vorbereiten.“

Außerdem betonte Thomas Kunze von der Konrad-Adenauer-Stiftung in Moskau, dass der Minsker Deal kurz vor dem Scheitern stehe. Aber „Deutschlands Politik gegenüber Russland besteht nicht nur aus Außenpolitik.“ Die Beziehungen zu Russland seien vielfältig: „Auch in der Zivilgesellschaft, zwischen Kirchen, in der Wissenschaft, im Kulturbereich. Das wird natürlich nicht zerstört und darf nicht bröckeln.“

(rml/md)