Die Nationale Befreiungsarmee (ELN), Kolumbiens letzte bewaffnete Guerilla, sitzt wieder am Verhandlungstisch und sucht erstmals mit der Linksregierung Gustavo Petros ein Friedensabkommen. Die Verhandlungsteams der beiden Seiten wurden am Montag, dem 21. November 2022, auf dem Hügel von Ávila am Stadtrand von Caracas, Venezuela, installiert, der Wiederaufnahme des „politischen Dialogs“, den sie im März 2016 während der Periode von Juan begonnen hatten Manuel Santos (2010–2018) und war im Januar 2019 während der Regierung Iván Duque (2018–2022) nach einem Autobombenanschlag auf eine Kadettenschule in Bogotá, bei dem 23 Menschen ums Leben kamen, suspendiert worden.

Die Delegation schloss den ersten Verhandlungszyklus am 12. Dezember mit der Ankündigung einer Teilvereinbarung über „humanitäre Dynamik und Maßnahmen“ ab. Nach Überwindung von Rückschlägen, die durch die Ankündigung eines bilateralen Waffenstillstands zum Jahresende verursacht wurden, der nicht wirklich mit den Aufständischen vereinbart wurde, zog der Runde Tisch am 13. Februar 2023 zu einer zweiten Gesprächsrunde nach Mexiko-Stadt, die am 10. März endete. Der dritte Zyklus findet in Kuba statt.

Wann hat der Friedensprozess begonnen?

Die Regierung von Juan Manuel Santos einigte sich im März 2016 auf eine Verhandlungsagenda mit der ELN, die ebenfalls in Caracas bekannt gegeben wurde. Durch ein Tauziehen um die Entführungsfrage verschoben, begann Anfang 2017 eine neue öffentliche Gesprächsphase alte Tabakfarm am Stadtrand von Quito, Ecuador. Damals ging es mit der Prämisse los, dass Arbeitssitzungen auch in Brasilien, Venezuela, Chile oder Kuba stattfinden könnten – neben Norwegen als Garantieland. Am Ende von Santos‘ Amtszeit zog der Tisch nach Havanna, Kuba, wo die Verhandlungen stattfanden, die zu einem Friedensabkommen mit der FARC führten.

Iván Duque – ein Kritiker des Abkommens mit der FARC – erbte die Verhandlungen mit der ELN, beendete sie aber, als er nach einem Angriff auf eine Kadettenschule in Bogotá, bei dem 23 Menschen ums Leben kamen, im Januar 2019 für ein Semester an der Macht war. Der Bruch musste diplomatische Rückwirkungen für Havanna. Duque ignorierte das von den Parteien – einschließlich des Garantielandes – unterzeichnete Protokoll, wodurch die ELN-Delegation in Kuba in der Schwebe blieb. Die Insel weigert sich, sie auszuliefern, geschützt durch das Protokoll. Als die US-Regierung Donald Trump Kuba im Januar 2021 zum „staatlichen Sponsor des Terrorismus“ erklärte, begründete sie ihre Entscheidung mit Duques Behauptungen.

Die Petro-Regierung schlug vor, die Gespräche unmittelbar nach ihrer Machtübernahme am 7. August 2022 von dem Punkt an wieder aufzunehmen, an dem sie unterbrochen wurden. „Wir gehen von dem aus, was war, von dem, was vereinbart wurde, wir haben nichts geschaffen“, sagte er Hochkommissar für Frieden, Danilo Rueda.

Was ist die Verhandlungsagenda?

Die ursprüngliche Agenda adressiert sechs eher abstrakte Punkte, die als Ausgangspunkt dienen:

1. Gemeinschaftsbeteiligung an der Friedenskonsolidierung
2. Demokratie für den Frieden
3. Verwandlung für den Frieden
4. Opfer
5. Ende des bewaffneten Konflikts
6. Anwendung

Welches ist das Garantieland?

Die Verhandlungen begannen mit Kuba, Norwegen und Venezuela als Garantiestaaten. Als Teil seiner ersten Vereinbarung lud der Dialogtisch Brasilien, Chile und Mexiko ein, sich dem Status eines Garantielandes anzuschließen, während Deutschland, Schweden, die Schweiz und Spanien sich dem Prozess anschließen werden. Die Parteien erwogen auch, dass die Vereinigten Staaten einen Sondergesandten an den Tisch stellen könnten.

Wo ist der Ort für Verhandlungen mit ELN?

Die Wiederherstellung des Dialogs wurde am Montag, dem 21. November, in einem Hotel oberhalb des Cerro Ávila in der Nähe von Caracas offiziell. Aber Venezuela, eines der Garantieländer, ist nur ein Ausgangspunkt, keine dauerhafte Basis. Die zweite Gesprächsrunde wird in Mexiko, einem weiteren Garantieland, und die dritte in Kuba zu noch festzulegenden Terminen stattfinden. In Zusammenarbeit mit der Santos-Regierung wurden rotierende Sitze zwischen mehreren lateinamerikanischen Ländern geplant, und dieses Szenario ist jetzt wieder offen, da die Region eine Welle progressiver Regierungsführung erlebt.

Wer ist der Verhandlungsführer?

Leiter der Regierungsdelegation war Otty Patiño, ein ehemaliger M-19-Guerilla, dieselbe Gruppe wie Präsident Petro in seiner Jugend. Begleitet wurde er von weiteren Persönlichkeiten aus dem Umfeld des Präsidenten, wie den Senatoren Iván Cepeda und María José Pizarro, aber auch Vertretern des rechtsextremen Sektors, wie Viehhäuptling José Félix Lafaurie, oder des Militärs, wie Oberst a. D. Álvaro Matallana und Admiral Orlando Romero. . Die ELN-Delegation wurde von alten Bekannten wie Pablo Beltrán, Aureliano Carbonell und Nicolás Rodríguez Bautista (Gabino) geleitet.

Wann wurde ELN geboren?

Die Nationale Befreiungsarmee wurde 1964 gegründet, inspiriert von der kubanischen Revolution und geprägt von tiefem religiösem Einfluss. Einige ihrer Gründer – Gewerkschafter, Studenten und Bauern – wurden auf der Karibikinsel ausgebildet. Bald schloss sich ihnen der kolumbianische Priester Camilo Torres (1929-1966) an, der in einer der ersten Schlachten starb. Rev. Torres besiegelte zusammen mit drei anderen spanischen Priestern, die Exponenten der Befreiungstheologie waren und später in seine Fußstapfen traten, die Begegnung zwischen Christentum und Marxismus, die die Guevaris-Gruppe charakterisierte. Einer von ihnen war Manuel Pérez (Alfamén, Saragossa, 1943), der die ELN bis zu seinem natürlichen Tod im Jahr 1998 leitete.

Was hat ELN heute gemacht?

Die ELN hat etwa 2.350 Kämpfer und ist in Gebieten wie den Departements Norte de Santander und Arauca an der Grenze zu Venezuela im Nordosten Kolumbiens und in Nariño und Chocó im Westen nahe den Randgebieten des Pazifiks präsent. . In den letzten Jahren wurde es militärisch gestärkt, expandiert und hat eine dokumentierte Präsenz auf der venezolanischen Seite der Grenze. Organisationen wie Human Rights Watch haben die venezolanischen Sicherheitskräfte als ihre Komplizen denunziert, die so weit gingen, „gemeinsame Operationen“ mit der ELN durchzuführen. Aus diesem Grund erweist sich die Rolle Venezuelas als Schlüsselfaktor in allen Verhandlungen.

Was war das erste Friedensabkommen in Kolumbien?

Verschiedene kolumbianische Regierungen haben mit verschiedenen bewaffneten Akteuren verhandelt, um ein Friedensabkommen zu erzielen. Das erste große Friedensabkommen zwischen den Guerillagruppen und dem Staat Kolumbien wurde am 9. März 1990 in Caloto, Cauca, mit M-19 unterzeichnet. Die Demokratische Allianz M-19, eine politische Bewegung, die aus den kürzlich aufgestellten Guerillas hervorgegangen ist, spielte eine wichtige Rolle bei der Ausarbeitung der politischen Charta von 1991 durch die Verfassungsgebende Versammlung.

Ein weiteres großes Friedensabkommen mit der Guerilla wurde am 24. November 2016 mit der FARC unterzeichnet. Die Entwaffnung der ehemaligen Revolutionären Streitkräfte Kolumbiens, die inzwischen in eine politische Partei mit Vertretung im Kongress umgewandelt wurde, lässt die ELN als letzte bewaffnet zurück Guerilla im Land.

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