Russland angesichts der NATO-Erweiterung von Bruno Tertrais

Posted On: März 29, 2022

Die Einreise „osteuropäischer“ Länder war in der Zeit nach dem Kalten Krieg nicht einfach. Damals – das können die Verfasser dieser Zeilen persönlich bezeugen – wurden Regierungen und Gesetzgeber aus Nicht-NATO-Staaten, die diese Perspektive vorbrachten, von ihren westlichen Kollegen eher kühl aufgenommen, die es vorzogen, die Diskussion in eine mögliche Richtung einer Erweiterung Europas zu lenken. Gemeinschaft (Europäische Union ab 1993). Die einzige NATO-Erweiterung, die damals gewünscht wurde, betraf Deutschland, dessen östliche Länder durch die transatlantische Garantie einer Einigung im Oktober 1990 abgedeckt waren.

Die Osterweiterung resultierte aus dem Zusammenfluss europäischer Interessen, Interessen der Atlantischen Allianz und der amerikanisch-deutsch-polnischen Führung.

Europäische Wünsche, atlantische Interessen

Für „alte Länder“ wie Mitteleuropa bedeutete der NATO-Beitritt „die Wiederentdeckung der westlichen Familie“, zu einer Zeit, als die EU-Mitgliedschaft nur noch in weiter Ferne zu sein schien: Ihre Mitglieder debattierten damals über die Priorität zwischen „Vertiefung“ und „Erweiterung“. Der Beitritt zur Europäischen Union ist in der Tat komplexer und anspruchsvoller als der Beitritt zur NATO.

Und dann gibt es natürlich noch die amerikanische Garantie. Für Prag und vor allem für Warschau kann nur Warschau seine Sicherheit angesichts einer großen militärischen Bedrohung gewährleisten. Daher ist die sogenannte „Vergrößerung“ ein Prozess betreten mehr alshinausgehen.

Vor allem, weil die Atlantische Allianz in ihrer Osterweiterung keinen militärischen Vorteil sah. Letzteres bedeutet effektiv, das zu verteidigende Gebiet zu vergrößern, während schwächere Länder hinzugezogen werden, deren Streitkräfte trotz ihrer theoretischen Fähigkeiten geschwächt sind und deren Ausrüstung mit NATO-Streitkräften nicht einsatzfähig ist.

Diese Perspektive hat jedoch noch drei positive Aspekte. Erstens die vollständige Sicherung des deutschen Territoriums, indem es nach Jahrhunderten des Krieges auf dem Kontinent in eine freundliche Umgebung gebracht wird. Außerdem, um nach der Auflösung des Warschauer Paktes im Sommer 1991 und als der Jugoslawienkonflikt erneut Europa erfasste, das Erstarken strategischer Rivalität und die „Renationalisierung der Verteidigungspolitik“ zu vermeiden. Ebenso ermöglicht diese Perspektive, die Kontrolle der Streitkräfte durch zivile Kräfte zu gewährleisten.

Schließlich war es für Washington möglich, neue Verbündete zu gewinnen – die dankbare Kunden sein konnten –, um den Vereinigten Staaten auf dem Kontinent angesichts des Wunsches – insbesondere Frankreichs –, eine unabhängige Verteidigung Europas aufzubauen, zu garantieren. , und zur Erweiterung liberaler Räume beizutragen. Übrigens gab es im Zusammenhang mit den amerikanischen Präsidentschaftswahlen 1996 einige Wahlvorteile, die aus der Diaspora gezogen werden konnten.

Amerikanisch-deutsch-polnische Führung

So war der Beginn der Osterweiterung 1992-1994 mehr oder weniger eine amerikanisch-deutsch-polnische Anstrengung. Im Frühjahr 1992 machte Warschau den NATO-Beitritt zu einem wichtigen außenpolitischen Ziel. Im Herbst wurde das Prinzip der Unterstützung der Expansion vom Weißen Haus verabschiedet. Im September 1993 erschien ein Gründungsartikel in der amerikanischen Zeitschrift Auswärtige Angelegenheitengeschrieben von drei Experten aus Denkfabrik Rand Corporation in Zusammenarbeit mit dem US-Kongress und der deutschen Regierung.

Dieser Text wirbt für die Aufnahme von drei oder vier mitteleuropäischen Ländern in die NATO, aber nicht unbedingt mehr, und sucht gleichzeitig nach Wegen, Moskau zu überzeugen. Gleichzeitig zeichnete sich in Warschau ein Konsens über die Idee ab, „zuerst der NATO beizutreten“, da die Integration in die Europäische Union kompliziert und fern erschien. Und sobald Russland Polen sein Unbehagen zeigte, stärkte es nur die Entschlossenheit Warschaus …

Die neue Clinton-Regierung nahm die Idee allmählich an, und auf dem NATO-Gipfel im Januar 1994 wurde das Prinzip der Osterweiterung von Sixteen verteidigt. Mehrere Länder, darunter Frankreich, mochten die Eröffnung des Verfahrens nicht. Die Wahl von Jacques Chirac (1995) und das Beharren Deutschlands überwanden die französische Zurückhaltung. Offizielle Einladungen schließlich erfolgten 1997 nach Polen, Ungarn und Tschechien – nach der Wiederwahl von Boris Jelzin in Russland, in die Bill Clinton nicht eingreifen wollte.

Bedingter und schrittweiser Prozess

Die NATO nach dem Kalten Krieg war nie bereit, um jeden Preis zu expandieren. Genauere Kriterien als Artikel 10 des Washingtoner Vertrages wurden 1995 tatsächlich angenommen, unter denen sich die späteren Kandidaten auf „ein gut funktionierendes demokratisches politisches System auf der Grundlage einer Marktwirtschaft“, „eine faire Behandlung von Bevölkerungsminderheiten“, „eine friedliche Regelung“ verpflichten Konflikt“, „fähig und willens, einen militärischen Beitrag zu NATO-Operationen zu leisten“ und „dem demokratischen Charakter der zivil-militärischen Beziehungen und institutionellen Strukturen verpflichtet“.

Tatsächlich – obwohl keine ausdrückliche Bedingung – müssen Kandidatenländer auch bereit sein, sich einer einheitlichen Militärstruktur anzuschließen – „Wir wollen kein anderes Frankreich“, hieß es in den 1990er Jahren in den Nato-Korridoren in Bezug auf den Abzug Frankreichs von General de Gaulle, von der einheitlichen militärischen Kommandostruktur der Allianz im Jahr 1966.

Von nun an wird der Prozess auch bedingt und schrittweise sein. Seit 1999 sind die Kandidaten in einen intensiven Dialog mit der NATO eingetreten und können dann einen Mitgliedschafts-Aktionsplan anbieten, der wahrscheinlich zur Mitgliedschaft führen wird.

Nach dem Beitritt mitteleuropäischer Staaten 1999 öffnete sich die NATO den osteuropäischen Staaten – darunter den ehemaligen Sowjetrepubliken – und dem Balkan: 2004 den drei baltischen Staaten Lettland, Estland und Litauen, die 1999 von der Sowjetunion annektiert wurden 2004. 1940 wurde von den westlichen Ländern – Bulgarien, Rumänien, Slowakei und Slowenien – nie anerkannt; 2009 Albanien und Kroatien; 2017 Montenegro dann 2020 Nordmazedonien, Beitritt ermöglicht durch den gefundenen Kompromiss zum neuen Namen dieses Staates, den Griechenland zur Voraussetzung gemacht hat.